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2018
04-17

全球水价实践提出了管理加州缺水的可能途径


由于加州和世界各地的水资源匮乏和质量问题日益严重,由加州大学河滨水利经济学家阿里尔·迪纳尔和水专家在西班牙和阿根廷共同编辑的一本新书审查了15个国家的水保经济实现的经验激励制度。

“水价体验与创新”(Springer,2015)介绍了许多面临类似加州和其他地区水资源短缺情况的国家的实践经验和实施经验,并介绍了加州各机构可能采用的各种水价定价方法考虑到他们处理国家的历史性干旱。 UCR公共政策学院环境经济与政策教授Dinar与西班牙萨拉戈萨农业研究与技术中心的JoséAlbiac Murillo和阿根廷布宜诺斯艾利斯的顾问Victor Pochat合编了这本书。 “第纳尔说,”这个讨论与加利福尼亚州非常相关,特别是鉴于目前关于加利福尼亚州定价合宪性问题的公开辩论,“第纳尔指的是4月份由州上诉法院裁定宣布违宪分级定价计划在圣胡安Capistrano鼓励保护。 “许多国家的水价工程也应该在加州工作。我们可以从其他国家学到很多关于如何设计和实施各行业用户节约用水奖励的办法。“

由各国水价专家撰写的”水价体验和创新“介绍了最新的水资源在澳大利亚,巴西,加拿大,智利,中国,哥伦比亚,法国,印度,以色列,意大利,墨西哥,荷兰,新西兰,南非和西班牙的价格体验。本书还回顾了水价的创新,如新的改革机制,通过水价实现社会目标,实现收入回收,水资源利用效率和客户资产,以及收取穷人的方案。

随着时间的推移和各地区水资源短缺的加剧,加上某些地区的短期和长期的灾难性干旱,促使人们对城市,农村,农业和环境等各种用水部门的水资源保护问题越来越感兴趣,丁那解释说。

“水价作为水资源保护的经济激励因素,在20世纪90年代受到欢迎,作为一种政策干预工具,可以用来影响水的环境,社会和经济效益。”他说。 “水的定价可能实现两个目标。它可以覆盖公共部门支付的生产用水成本,它可以发出一个重要的信号来内化水的稀缺水平,改变消费者的行为。“

关于如何定价水的公开讨论倾向于将水视为经济利益或社会利益,将人类的安全用水量和质量水平降至最低水平。第纳尔说:“尽管所有人都认同水是一种对生命至关重要的资源/商品,但对于社会应该调节的适当方式却没有达成一致。

他指出,加州是全球缺水增加和监管干预措施的一部分。

“加利福尼亚州近期的干旱导致用于调节灌溉农业和住宅部门用水的定价方案的变化。他说,圣胡安·卡皮斯特拉诺(San Juan Capistrano)法院的裁决似乎排除了违宪的分层定价,“教育”废水是面对努力建立起跟随人类行为和反应的监管以减少浪费的一个重大举措。

本书的一个章节以南加利福尼亚州里弗赛德县的西部市政水区为例,讨论了以水费预算为基础的费率的制定和实施。公用事业部门实施了反映供水和交付成本的费率结构,并通过水的使用效率来确认客户。超过成本的收入进入保护计划。

以下是研究人员发现的一个样本:

  • 澳大利亚使用共同的国家水定价框架,但不同 各州和水部门(城市,农村,环境)水价的方法。共同承诺恢复全部供水费用。
  • 智利定价和分权改革提高了效率,但挑战依然存在,如极端气候事件日益增多,消息灵通度高,有组织的消费者群体,地下水开采的可持续性以及由于过度依赖水生态系统的恶化 - 分配水权。
  • 过去20年的法国把水价的重点从预算平衡(成本回收)转向水资源保护,现在转向社会保护。
  • 鉴于公众对水资源短缺的担忧,印度重新关注水价和成本回收。大部分的争论都集中在农作物的灌溉上,几乎占总用水量的80%,但只有一小部分的供应成本得到恢复。
  • 水价以色列反映了水的真正稀缺价值,不同的定价方案基于水源(经处理的废水,脱盐水,地下水,雨水,地表水)和用途。
  • 墨西哥的水价格结构反映了水的可用性及其经济价值。
  • 西班牙,因其水价策略而闻名,面临更多的干旱,严重的水污染和气候变化的负面影响。正在考虑的有争议的水价政策可能会严重影响所有用水的承受能力。第纳尔说:“没有一个最好的做法可以推荐给一个国家或部门。 “各地用水行业面临不同的定价方式和需求。受气候变化影响的未来稀缺将最有可能导致与我们过去所了解的计划不同的水价格需求。“