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2018
04-17

城市分区法强化了社会经济不平等


由加州大学洛杉矶分校公共事务学院的研究人员的新研究照亮了最大的美国大都会地区的分区法律变化是如何增加不平等和提高对社会流动性的关注。

根据这项研究,在塑造大都市区最有影响力的因素之一是政府使用土地法规和分区法,这些法律决定建筑密度和土地用途。研究人员认为,“公平竞争”是非常平等的。

众所周知,分区法和土地规制通过“排他性分区”政策促成了种族和经济隔离,但迈克尔·透镜和“城市规划”副教授Paavo Monkkonen MPP05对这些过程进行了深入的研究。他们的研究揭示了四种分区限制模式。

大都市区的分区政策隔离财富

Lens说:“我们发现更严格的监管程序与富裕阶层隔离有关。 “我们所看到的是他们自我隔离的能力,并为此通过了法律和法规。”朗斯补充说,政策允许城市内的财富集中而不是贫穷集中。富人的自我隔离能力来源于社会经济地位和影响力,体现在排斥性分区政策中。因此,某些类别被排除在某些社区之外,并聚集在较不理想的社区中。限制比如单一家庭的分区而不是更高密度的公寓大楼,提高住房价格并延续排斥的周期。

整个大都市区的分区法都是相关的

在大都市区内,各城市在分区政策方面保持了高度的自治。因此,城市通常会根据其限制来吸引高收入居民。 Monkkonen说:“如果我们在区域范围内进行土地使用管理,就可以减少小型富裕城市试图为某一类型居民分区的趋势。 “但是,这将需要改变,这将大大减少城市的个人力量。

Monkkonen补充说:“如果你有足够严格的监管制度,你不能在城市社区建立足够的单位,而这些单位正在经历加速的人口变化。 “在高档化方面,你有更多的高收入居民涌入,提高了附近的价值。在建筑发展方面,如果能够建设足够的单位以满足不断增长的需求,那么低收入家庭可以坚持下去,这将导致一个整合的过程,而不是一个排他性的过程。“

官僚建设过程和密度限制政策阻碍了大都市周边城市的发展,住房供应停滞,使住房价格对社会经济趋势转变高度敏感。

本地化分区政策有助于社区隔离

“最大密度限制(单一家庭分区)是城市限制多户住房的方式。人们通常认为密度较低的地方的人口较少,我们可以证实这一点。“蒙克宁认为,当地的密度限制措施有助于财富的集中。 “如果我们可以加快住房建设进程,并适应分区规定,使居民区密集化,我们可以稳定住房价格,并使社区更加融入社会。”

城市内的地方政策通过限制间接地促进了低收入人口的排斥多家庭住房,据研究人员。通过保持较低的人口密度水平,供求关系提高了房价。此外,不同的政策在隔离效果方面也有不同的表现。由于无法提供新的住房,显示出非常官僚建设过程的地区高度隔离。隔离也与更强的地方政府限制有关,这往往限制了人口增长。另一方面,隔离与开放空间并不紧密相关 要求,供应限制或延期批准。

集中的政策可以减轻大都市地区的隔离

各州在土地利用的地方控制程度上有一些变化。朗斯说:“当你看到国家对大都市地区的城市规章进行检查时,我们目睹了较低的收入隔离水平。

研究表明,集中的分区政策减少了地方政府政策的影响,这些政策促成了社区隔离。通过减少个别城市的自主权,整个大都市区可以向更高层次的密度,包容性住房政策和一体化迈进。 “政府有促进中下阶层社区融合的监管工具;然而,富裕的社区保持自我隔离的能力。我们的研究表明,地方政府规定帮助他们这样做,“朗斯说。

富有的居民的政治和经济影响使某些邻里部分免受包含分区法规的影响;但是,当局可以针对中下阶层社区的整合。 Monkkonen说:“当你看到国家对大都市地区的城市规章进行检查时,我们目睹了较低的收入隔离水平。通过拆除官僚主义的建设流程和国家一级法规经常出现的密度限制,城市可以为稳定住房价格和融入社区而努力。这项研究发表在“美国规划协会杂志”(JAPA)上。它可以发现http://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01944363.2015.1111163#abstract